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【好奇心】谁在监管国际足联

2019-07-10

【好奇心】谁在监管国际足联

前端时间卡塔尔世界杯举办权刚刚落定,但是贿赂丑闻却久久挥之不去,那对于国际足联这样的机构,到底是谁在监管呢?

国际足联(FIFA)就像足球界的联合国,是一个超国际组织,由世界各国的足球协会组成。没有一个更高的组织可以凌驾于超国际机构之上。所以作为足球的最高权利机构,国际足联一般情况下只能自己监管自己。

国际足联的财务主要由国际足联下设的专门机构财务委员会(Finance Committee)来管理。在国际足联的官网上是这么介绍自己控制的财务委员会的——监控财务管理,并向执行委员会提议财务事务和资产管理。2002年在国际足联主席布拉特连任遭遇最大危机之时,国际足联成立了一个特别审计委员会,用以监察和监管国际足联的财务情况。

之后为了监督和处理这个世界足球管理中枢可能发生的腐败行为,国际足联内部又设有道德委员会(FIFA Ethics Committee),在特殊情况下成为监管和审查国际足联的机构。比如世界杯申办过程中爆出了“贿选”和“串通”丑闻,道德委员会就会着手进行调查。而道德委员会隶属于国际足联,不具备应有的独立性。

就拿卡塔尔贿选丑闻来讲吧,由国际足联道德委员会主席加西亚组织证据调查,而加西亚本人就是由贿选事件当事人布拉特一手提拔的。这样的监管实则还是自我监管的形式。

不能为了监管国际足联的财务问题而再设置一个更高的机构,也不能指望国际足联自己监督自己。不过,FIFA执委贿选丑闻曝光后,国际足联所在国瑞士正考虑消除法律漏洞,一旦牵扯到的贪污腐败罪名成立,国际足联可能会受到瑞士政府的处罚。瑞士作为一个“永久中立国”,有众多世界性机构组织设立在这里,比如联合国。瑞士不希望在自己的国土上任由“独立王国”的财务问题无人监管。也许,以后会出现新的法律来填补这一领域的真空。

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